县三级应急管理部门的执法事权,将安全生产监管执法重心下移

2020-03-30 11:03:33  来源:互联网  编辑:小狐  阅读人数:16

红网时刻3月29日讯记者 杨艳 通讯员 欧阳锋近日,湖南省应急厅印发了关于推进安全生产分类分级执法的指导意见试行以下简称意见,决定分级分类开展安全生产执法,确保每一家生产经营单位对应一个层级的执法主体,将安全生产执法重心下移,解决多层级重复执法、选择性执法和执法“宽松软”等突出问题。

科学分类,建立重点和一般单位名录库。《意见》明确,以安全风险等级为基本依据,根据生产经营单位行业类别、生产规模及产权权属等,将省、市、县各级行政区域内的生产经营单位,分为重点和一般两个类别。原则上纳入安全许可的生产经营单位均为重点单位,未纳入许可的涉氨制冷、粉尘制爆,以及含有危险化学品使用或储存的工贸领域单位也将列入重点单位;对发现存在重大安全生产隐患和近三年发生死亡事故的单位,也纳入市、县重点执法范围。

分级,确保重点单位执法全覆盖。《意见》规定,根据湖南省生产经营单位分类情况及安全生产工作实际,合理划分省、市、县应急部门的执法事权。其中,省本级主要抓好中央企业在湘一级分支机构总部和省属企业总部这两个“关键少数”并通过随机抽查或交叉执法方式指导市、县级执法;市级应急部门主要负责辖区内中央企业在湘二级以下(含二级)分支机构,省属企业一级以下(含一级)分支机构和市属企业的执法检查;县级应急部门主要负责辖区内除纳入省、市范畴外的所有单位的安全生产执法。对重点单位实行重点执法为主,“双随机”为辅,一般单位实行“双随机”执法,各级要对辖区内重点单位实现执法全覆盖。

本文相关词条概念解析:

执法

执法,亦称法律执行,是指国家行政机关依照法定职权和法定程序,行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。执法是实施法律的活动,必须是在这个大前提下发生的由于执行人员本身或其他原因引发的非法操作才能在执法前冠名如:暴力执法、违规执法等。这是因为:首先在现代社会为了避免混乱,大量法律的内容是有关个方面社会生活的组织与管理,从经济到政治,从卫生到教育,从公民的出生到公民的死亡,无不需有法可依,;其次,根据法治原则,为了防止行政专横,行政机关的活动必须严格按照立法机关根据民意和理性事先制定的法律来进行。